2016年度中國建筑裝飾行業市場發展報告

2016年國家在宏觀經濟政策上加大了改革的力度，旨在進一步激發市場、企業的活力，使宏觀經濟政策環境有了較大的改善。國家對建筑業企業資質申報、考核制度的改革，減少了企業社會管理的成本；關于工程保證金制度的改革，減輕了企業工程運作的資金壓力；國家營業稅改增值稅的稅制改革，從理論上減輕了企業的稅務負擔；在政府簡政放權、發揮稅收中性作用、不斷完善市場機制的大背景下，建筑裝修裝飾市場的政策環境向有利于企業發展的方向轉換。

但在2016年政策的具體執行中，建筑裝修裝飾企業仍然遇到極大的困難。國家營改增稅制改革后，實行進項稅抵扣的計稅方法。但建筑裝修裝飾企業在施工中使用的材料范圍極為廣泛、供應商的成分異常復雜、經營規模普遍偏小、地域分布十分廣闊，且每種材料的使用數量有限，取得增值稅的抵扣發票相當困難。再加上各地稅務部門對建筑裝修裝飾行業的認知不同，執行的稅率和具體辦法有很大的差異，造成營改增后絕大多數建筑裝修裝飾企業的稅負不降反升，過高的稅負已經嚴重影響到企業的生存與發展。

在市場的具體運作中，建筑裝修裝飾企業“弱勢群體”的地位沒有改變。近幾年來，隨著建筑裝修裝飾產能過剩的壓力越來越大，市場競爭環境不斷惡化，經營風險日益增加。特別是在業主不斷要求建筑裝修裝飾企業提供無條件履約保函、預付款保函等不合理資金保障后，承接工程的風險加大，管控的難度加大。2016年，建筑裝修裝飾企業被各級政府、房地產開發商等拖欠的工程款總量在7000億元左右，約占全年工程產值的20%左右，近幾年積累的以各種形式拖欠的全部工程款超過1.5萬億元，而且至今沒有追討拖欠工程款的有效機制。

在企業內部運作管理中，不僅勞動成本不斷上升，而且管理的難度和風險日益加大。特別是在對農民工的管理中，拒不執行企業規章制度、不按技術標準、規范施工作業、拒不接受合同約定的處罰，粗制濫造、消極怠工、惡意討薪、過度維權、貶損企業等現象較為普遍。在行業平均利潤率僅為2%左右，拖欠工程款現象日益嚴重的條件下，把維護社會穩定的責任無條件的轉嫁到建筑裝修裝飾企業，形成整個工程運作鏈條道德水平的墮落和誠信基礎的喪失，造成微觀市場環境的不斷惡化。

在市場工程資源分配原則上，2016年仍然執行的是最低價中標的基本原則。2016年招投標制度有所調整，招投標工程項目數量有較大幅度的減少，但政府主導的項目依然采用招投標形式確定工程承包商。最低價、甚至是遠低于成本價的報價中標，為工程的運作和質量、安全帶來極大的隱患，也是我國建筑裝修裝飾供給由低端邁向中高端，向技術更先進、質量更優秀、功能更完善、環境更安全轉化的最大障礙。這種違背市場經濟基本規則的制度安排是我國建筑裝修裝飾市場中混亂現象的主要根源。